Керуючись ст. 27 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Кіровоградська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Програму соціального захисту та соціальної підтримки малозабезпечених категорій населення міста Кіровограда на 2005 рік, що додається.
2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань охорони здоров'я, материнства, дитинства та соціального захисту населення (голова — Хільченко С.В.) та заступника міського голови Громка І.С.
Микола ЧИГРІН, міський голова
ПРОГРАМА соціального захисту та соціальної підтримки малозабезпечених категорій населення міста Кіровограда на 2005 рік
І. Вступ (законодавча та нормативна база)
Програму соціального захисту та соціальної підтримки малозабезпечених категорій населення міста Кіровограда на 2005 рік (далі — Програма) розроблено на підставі Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про соціальні послуги", "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про соціальну захищеність інвалідів в Україні", "Про увічнення Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років", відповідно до Указу Президента України від 24 вересня 2004 року № 1135/2004 "Про оголошення в Україні 2005 року Роком ветерана", порядку виплати допомоги на поховання, затвердженого наказом Міністерства соціального захисту населення України від 29 жовтня 1996 року № 148/232188/95/08-14-759/123, та на виконання рішень Кіровоградської міської ради і її виконавчого комітету щодо надання додаткових соціальних гарантій деяким категоріям громадян.
II. Характеристика стану соціального захисту та соціальної підтримки малозабезпечених категорій населення міста Кіровограда у 2004 році, проблеми, перспективи
Відповідно до Програми соціального захисту та соціальної підтримки малозабезпечених категорій населення на 2004 рік, затвердженої рішенням Кіровоградської міської ради від 29 січня 2004 року № 659, на надання матеріальної допомоги громадянам у 2004 році було передбачено 99300 грн., після внесення ряду змін та доповнень до Програми, зазначена сума збільшилася до 334300 грн.
У 2004 році проведено 9 засідань комісії по наданню допомоги малозабезпеченим громадянам міста Кіровограда, на яких розглянуто питання щодо надання допомоги 2948 особам, в тому числі за зверненнями депутатів міської ради 2106 особам, та погоджено 21 запит депутатів міської ради щодо надання матеріальної допомоги громадянам.
Відповідно до рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 14 січня 2004 року № 5 до 15 лютого 2004 року була продовжена виплата матеріальної допомоги громадянам згідно з рішеннями виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 10 грудня 2003 року № 1581, 1582 та від 24 грудня 2003 року № 1645 на суму 29820 грн., фактично виплачена матеріальна допомога в сумі 25770 грн.
За зверненнями громадян міста Кіровограда, що надійшли до Кіровоградської міської ради та її виконавчого комітету в 2004 році, надана матеріальна допомога 1910 особам на суму 321973,69 грн., в тому числі:
— згідно із шести рішеннями Кіровоградської міської ради — 21 громадянину на суму 74383,69 грн.;
— згідно з 15 рішеннями виконавчого комітету Кіровоградської міської ради — 1889 громадянам на суму 247590 грн.
Через дефіцит у міському бюджеті видатків на надання грошової допомоги малозабезпеченим громадянам міста Кіровограда виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради не розглянуто питання щодо надання допомоги громадянам міста Кіровограда відповідно до рішення комісії (протокол № 8 від 30 вересня 2004 року та протокол № 9 від 16 листопада 2004 року) — 490 особам на суму 63250 грн.
Таким чином у 2004 році середньомісячна потреба у коштах на надання грошової допомоги малозабезпеченим громадянам склала 32102 грн.
У зв'язку з тим, що 9 травня 2005 року відзначатиметься 60-та річниця Перемоги над німецько-фашистськими загарбниками, а у другій половині 2005 року розпочнеться підготовка до парламентських виборів 2006 року, передбачається ріст кількості звернень громадян з питання надання матеріальної допомоги на лікування та прожиття. Тому для забезпечення своєчасного надання допомоги малозабезпеченим громадянам у 2005 році та виплати допомоги, згідно з рішенням комісії за вищезазначеними протоколами №№ 8, 9, необхідно передбачити відповідні видатки в сумі 400 тис. грн.(чотириста тисяч гривень).
Виходячи з можливостей міського бюджету у 2005 році, на надання матеріальної допомоги малозабезпеченим громадянам міста передбачено 210,5 тис. грн. (двісті десять тисяч п'ятсот гривень), що становить 53 % від потреби.
На виконання Закону України "Про увічнення Перемоги у Великій Вітчизняній війні 1941-1945 років" профінансовані видатки на поховання учасників бойових дій на суму 7200 грн. (сім тисяч двісті гривень).
У 2005 році дані видатки передбачаються по факту 2004 року.
Згідно із законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про громадські об'єднання" передбачена та профінансована відповідно до лімітів фінансова підтримка громадським організаціям ветеранів та інвалідів на загальну суму 44300 грн., в тому числі:
— 30000 грн.(тридцять тисяч гривень) — Кіровоградській міській організації ветеранів війни та праці;
— 5000 грн.(п'ять тисяч гривень) — Кіровоградському міському товариству інвалідів;
— 5000 грн.(п'ять тисяч гривень) — Кіровоградській міській благодійній організації "Допомога";
— 3000 грн.(три тисячі гривень) — хору ветеранів війни та праці "Ветеран".
Через невчасне затребування коштів та надання звітів по їх використанню Кіровоградській міській організації політв'язнів та репресованих надана фінансова підтримка в розмірі 1300 грн.(одна тисяча триста гривень) замість запланованих 3000 грн.
Кіровоградська міська організація "Союз-Чорнобиль" не затребувала у 2004 році кошти, виділені їй на фінансову підтримку в розмірі 2000 грн. (дві тисячі гривень). У 2005 році передбачена фінансова підтримка 8 громадським організаціям ветеранів та інвалідів на загальну суму 80 тис. грн. (вісімдесят тисяч гривень). Крім вищезгаданих організацій передбачена фінансова підтримка Кіровоградській міській організації ветеранів Афганістану, Кіровоградській міській громадській організації "Відлуння війни" та спілці учасників бойових дій і ветеранів військової служби міста Кіровограда.
На газифікацію індивідуальних жилих будинків інвалідам війни, учасникам бо-йових дій та прирівняним до них особам з обмеженими доходами виділено 20800 грн. У 2005 році передбачено 20000 грн. (двадцять тисяч гривень).
У 2004 році в межах видатків — 28500 грн. (двадцять вісім тисяч п'ятсот гривень) проведено фінансування на виплату пансіонів та доплат до пенсій почесним громадянам міста Кіровограда. На 2005 рік передбачено дані видатки у сумі 40000 грн. (сорок тисяч гривень).
У рамках заходів по відзначенню Міжнародного Дня людей похилого віку надана матеріальна допомога в розмірі 1800 грн. (одна тисяча вісімсот гривень) 7 мешканцям міста, яким у 2004 році виповнилося 100 і більше років. На 2005 рік дані видатки передбачені по факту 2004 року.
У травні 2004 року до Дня Перемоги надана допомога інвалідам Великої Вітчизняної війни І групи на загальну суму 17300 грн.(сімнадцять тисяч триста гривень).
У жовтні 2004 року в рамках визначення 60-ї річниці з дня визволення України від німецько-фашистських загарбників надано допомогу інвалідам війни, учасникам бойових дій, вдовам загиблих військовослужбовців на суму 11400 грн.(одинадцять тисяч чотириста гривень).
У зв'язку з урочистим відзначенням 60-ї річниці з Дня Перемоги на надання допомоги до свят ветеранам війни передбачено 500000 грн. (п'ятсот тисяч гривень).
До Міжнародного дня інвалідів у рамках акції "Сім'я особливої уваги" планується надати допомогу сім'ям, у яких проживає двоє або більше інвалідів — членів міських організацій інвалідів (Кіровоградського міського товариства інвалідів, Кіровоградської міської організації Українського товариства сліпих, Кіровоградської міської організації Українського товариства глухих). На ці цілі у Програмі передбачені видатки у сумі 2000 грн.(дві тисячі гривень). У 2004 році акція не проводилася через відсутність коштів.
На виконання наказу Міністерства соціального захисту населення України від 29 жовтня 1996 року № 148/232188/95/08-14-759/123 виконавчим комітетам Кіровської та Ленінської районних у місті Кіровограді рад у 2005 році передбачені кошти на поховання громадян у сумі 23800 грн. (двадцять три тисячі вісімсот гривень), в тому числі Кіровський район — 11900 грн. (одинадцять тисяч дев'ятсот гривень), Ленінський район — 11900 грн. (одинадцять тисяч дев'ятсот гривень).
У рамках заходів до Новорічних та Різдвяних свят депутати Кіровоградської міської ради привітали новорічними подарунками близько семи тисяч дітей-сиріт, дітей із багатодітних та малозабезпечених сімей. На придбання подарунків було виділено 48500 грн.(сорок вісім тисяч п'ятсот гривень). У 2005 році передбачено 50000 грн. (п'ятдесят тисяч гривень).
На надання грошової допомоги для оформлення передплати інформаційного вісника Кіровоградської міської ради "Вечірня газета" малозабезпеченим громадянам виділено кошти в розмірі 50000 грн. (п'ятдесят тисяч гривень). У 2005 році дані видатки передбачені по факту 2004 року.
На виконання рішень Кіровоградської міської ради від 26 листопада 1997 року № 957 та від 15 червня 2004 року № 1012 інваліди І та II груп по зору були звільнені на 50 % від абонплати за користування телефоном та радіоточкою (32,8 тис. грн.) та оплати житлово-комунальних послуг (48,4 тис. грн.).
На 2005 рік заплановано видатки щодо звільнення на 50 % від абонплати за користування телефоном та радіоточкою у розмірі 34000 грн. (тридцять чотири тисячі гривень), та за користування житлово-комунальними послугами 63,8 тис. грн. (шістдесят три тисячі вісімсот гривень).
На виконання рішення Кіровоградської міської ради від 15 червня 2004 року № 1013 члени сімей військовослужбовців, що загинули в Афганістані, звільнені від оплати за користування житлово-комунальними послугами (7,3 тис. грн.). У 2005 році передбачено 7,4 тис. грн. (сім тисяч чотириста гривень).
Слід зазначити, що на виконання чинного законодавства у частині надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг ветеранам війни, постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, реабілітованим, пенсіонерам військової служби та органів внутрішніх справ, особам інших пільгових категорій у 2004 році за рахунок субвенції з Державного бюджету України відшкодовано 9844800 грн. (дев'ять мільйонів вісімсот сорок чотири тисячі вісімсот гривень). Згідно з розрахунками у 2005 році потреба у видатках становить 9022000 грн.(дев'ять мільйонів двадцять дві тисячі гривень).
III. Мета та основні завдання Програми
Метою Програми є реалізація державної політики у сфері соціального захисту громадян, які проживають на території міста. Основними завданнями Програми є:
— вирішення питань надання додаткових соціальних гарантій і адресної допомоги інвалідам, ветеранам війни га праці, сім'ям загиблих воїнів-інтернаціоналістів, багатодітним та малозабезпеченим сім'ям, дітям-сиротам;
— активізація роботи з громадськими організаціями для вирішення найбільш актуальних питань соціальної роботи;
— задоволення законних прав та інтересів громадян з питань соціального захисту в органах виконавчої влади;
— здійснення аналізу соціальних потреб населення.
IV. Заходи по забезпеченню виконання Програми
Реалізація Програми проводиться шляхом фінансування відповідно до чинного законодавства за рахунок місцевого бюджету.
Потреба в коштах складає 1272500 грн. (один мільйон двісті сімдесят дві тисячі п'ятсот гривень).
Виходячи з можливостей міського бюджету, відділом соціальної підтримки населення Кіровоградської міської ради розроблено проект системи заходів до Програми на загальну суму 1090500 грн. (один мільйон дев'яносто тисяч п'ятсот гривень), що додається.
V. Система контролю та звітності за ходом виконання Програми
Реалізацію Програми планується здійснити шляхом виконання системи заходів по соціальному захисту та соціальній підтримці малозабезпечених категорій населення міста Кіровограда.
Замовником Програми є територіальна громада міста, яка доручає міській раді та її виконавчим органам здійснювати керівництво і контроль за реалізацією Програми і бути розпорядником коштів міського бюджету, передбачених на виконання Програми.
Виконавцями Програми є:
— виконавчий комітет Кіровоградської міської ради;
— виконавчий комітет Кіровської районної у місті Кіровограді ради;
— виконавчий комітет Ленінської районної у місті Кіровограді ради;
— управління капітального будівництва Кіровоградської міської ради;
— управління розвитку транспорту та зв'язку Кіровоградської міської ради;
— відділ бухгалтерського обліку Кіровоградської міської ради;
— відділ соціальної підтримки населення Кіровоградської міської ради;
— редакція інформаційного вісника Кіровоградської міської ради "Вечірня газета".
Забезпечення координації та організації заходів з реалізації Програми здійснює відділ соціальної підтримки населення Кіровоградської міської ради.
Додаток до Програми соціального захисту та соціальної підтримки малозабезпечених категорій населення міста Кіровограда на 2005 рік подано у друкованій "ВГ" №6 від 4 лютого 2005 р.
